ПРАВОВАЯ ОХРАНА ТЕХНОЛОГИЙ
В.В. Степанов
vvs@aari.nw.ru
V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
5.1 Концепция федерального закона "О включении результатов интеллектуальной деятельности в состав федерального имущества"
Основным положением является нормы ст. 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации требующие, чтобы включение объектов в состав федерального имущество осуществлялось на основании федерального закона.
Нормы закона должны реализовывать положения раздела 3.4.
5.2 Концепция федерального закона "О правовой охране результатов интеллектуальной деятельности (технологий)"
Основным положением закона должна быть реализация института исключительного права, относительно технологий, как результатов интеллектуальной деятельности, ограниченных в оборотоспособности.
В состав закона должны быть включены нормы, регламентирующие положения лицензионного договора, как отдельного вида обязательств.
5.3 Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации, состоит из Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также из международных договоров Российской Федерации.
Указанный закон определяет оценочную деятельность как самостоятельный вид предпринимательской деятельности и предусматривает ее проведение независимыми оценщиками по стандартам оценочной деятельности, разрабатываются и утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение оценки, согласно статье 8 Закона, является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованьям. Действие этой статьи не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением случаев, когда распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, оценка имущества, проводимая государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, не является обязательной на условиях указанного закона, т.е. с привлечением независимых оценщиков.
Однако деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений связана с гражданскими отношениями, в которые они вступают и которые требуют осуществления оценочной деятельности, но уже силами своих специалистов - сотрудников. Для этого Минтруд России своими Постановлениями (от 27.11.96 г. N11, от 21.08.98 г. N 37, от 24.12.98 г. N52) утвердил квалификационные характеристики по должности "Оценщик (эксперт по оценке имущества)", "Оценщик" и "Оценщик интеллектуальной собственности". Предусмотрено, что эксперт проводит оценочную деятельность по установлению рыночной или иной стоимости (инвестиционной, ликвидной и другой) объектов гражданских прав (недвижимого и движимого имущества, в том числе имущественных прав, работ и услуг, информации, результатов интеллектуальной деятельности и прав на них, нематериальных благ).
Госстандарт изменением от 10.06.1999 г. N 2/99 включил в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) по разделу "Должности служащих" новые должности: Оценщик (код 25419), Оценщик интеллектуальной собственности (код 25420) и Оценщик (эксперт по оценке имущества) (код 25421).
Таким образом, введен институт оценщиков - по должности, деятельность которых не регулируется указанным федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.1999г. Минимущество России было назначено уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации.
Пунктом 1 в) Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 N536 на Минимущество России возложена обязанность регулирования деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности. Однако, Концепция развития оценочной деятельности в Российской Федерации, одобренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 1024 не распространяется на землю, недра, леса и другие природные ресурсы, принадлежащие Российской Федерации, объекты интеллектуальной собственности и права на эти объекты.
Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой оценка интеллектуальной собственности, принадлежащая государственным и муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям (т.е. являющаяся по сути государственной собственностью) находится вне правового поля.
Предлагаемый законопроект направлен на:
- законодательную легализацию оценщиков - по должности на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, учреждениях и казенных заводах;
- проведение оценки по номативно-методическим документам, разрабатываемым и принимаемым федеральными органами исполнительной власти по отраслям экономики;
- дополнение в перечень учебных учреждений, осуществляющих подготовку оценщиков учреждений системы переподготовки и повышения квалификации.
Принятие настоящего закона не требует дополнительного финансирования.
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в федеральный закон Российской Федерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.98, N 31, ст. 3813) следующие изменения и дополнения:
1. Статью 2 изложить в редакции:
"Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки и хозяйственного оборота"
2. В статье 3 абзац 1 изложить в следующей редакции:
Для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается деятельность субъектов оценочной деятельности и хозяйствующих субъектов, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.
3. Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические лица и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется настоящим Федеральным законом (оценщики), оценщики по должности на государственных унитарных предприятиях, государственных учреждениях и казанных заводах а с другой - потребители их услуг (заказчики) и работодатели.
4. Статью 7 дополнить абзацем следующего содержания:
"Оценка на государственных унитарных предприятиях, государственных учреждениях и казанных заводах осуществляется на основании задания, выдаваемого в письменном виде и нормативных документов, принимаемых федеральными органами исполнительной власти для различных отраслей экономики".
5. Абзац 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"Основанием для проведения оценки объекта оценки является договор между оценщиком и заказчиком или задание работодателя".
6. Абзац 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"Надлежащим исполнением оценщиком своих обязанностей, возложенных на него договором или заданием, являются своевременное составление в письменной форме и передача заказчику или работодателю отчета об оценке объекта оценки (далее - отчет)".
7. Статью 14 дополнить абзацем следующего содержания:
"Оценщик по должности осуществляет оценку в порядке, устанавливаемом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по отраслям экономики".
8. Статью 15 дополнить абзацем следующего содержания:
"Оценщик по должности обязан осуществлять оценку соответствии с должностными инструкциями и законодательными актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по отраслям экономики".
9. Статью 20 дополнить абзацем следующего содержания:
"Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, для применения на унитарных предприятиях, учреждениях или казенных заводах взамен стандартов имеют право разрабатывать нормативные и рекомендательные акты, определяющие способы и методы оценки".
10. Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Профессиональное обучение оценщиков осуществляется высшими государственными или частными учебными заведениями, специально создаваемыми для этой цели, или на базе факультетов (отделений, кафедр) высших государственных или частных учебных заведений, имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в учреждениях переподготовки и повышения квалификации".
11. Статьи 16, 17 и 23 дополнить абзацем следующего содержания:
"Положения настоящей статьи не распространяются на оценщиков по должности".
Президент Российской Федерации В.Путин
Опубликовано: 15 ноября 2001 года
Адрес данной страницы: http://www.russianlaw.net/law/doc/a133_5.htm
Возвращение к списку статей
Возвращение к разделу Право и Интернет